Chapter 3 Salient Features of the Constitution PART 1 

ভারতীয় সংবিধান এর বিষয়বস্তু এবং চেতনায় (spirit) অনন্য। বিশ্বের প্রায় প্রতিটি সংবিধান থেকে ধার করা হয়েছে

তবুও, ভারতের সংবিধানের বিভিন্ন বৈশিষ্ট্য রয়েছে যা এটিকে অন্যান্য দেশের সংবিধান থেকে পৃথক করেছে।

1949 সালে গৃহীত হওয়া সংবিধানের বৈশিষ্ট্যগুলি বেশ কয়েকটি সংশোধনীর দ্বারা উল্লেখযোগ্যভাবে  পরিবর্তন হয়েছে,

বিশেষত 7 ম, 42 তম, 44 তম, 73 তম, 74 তম, 97 তম এবং 101 তম সংশোধন এই প্রসঙ্গে উল্লেখযোগ্য। আসলে, 42 তম সংশোধন আইনের (1976)  দ্বারা সংবিধানের বিভিন্ন অংশে গুরুত্বপূর্ণ এবং বিপুল সংখ্যক সংশোধন করার কারণে এই 42তম সংশোধনকে ‘মিনি সংবিধান’ হিসাবে গণ্য করে হয়। যাইহোক, কেশাবানন্দ ভারতী মামলা (1973 ), সুপ্রিম কোর্ট রায় দিয়েছে যে অনুচ্ছেদ 368 এর অধীনে যে ক্ষমতা সংসদকে দেওয়া হয়েছে, তার দ্বারা সংসদ, সংবিধানের ‘প্রাথমিক কাঠামো’ (basic structure) পরিবর্তন করতে পারবে না।

 

Salient Features of the Constitution

 

1 দীর্ঘতম লিখিত সংবিধান

সংবিধানগুলিকে লিখিত যেমন আমেরিকান সংবিধান, বা অলিখিত যেমন ব্রিটিশ সংবিধান এই দুইভাবে শ্রেণিবদ্ধ করা হয়েছে । ভারতের সংবিধান হলো সমস্ত লিখিত সংবিধানগুলির মধ্যে দীর্ঘতম। এটি একটি বিস্তৃত, ব্যাখাযুক্ত এবং বিস্তারিত নথি।

মূলত (1949), সংবিধানে একটি প্রস্তাবনা (preamble) ছিল, 395 আর্টিকেল বা অনুচ্ছেদ, 22(parts) ভাগে বিভক্ত এবং 8 টি তফসিল। বর্তমানে (2019), এটি প্রায় 470 article বা অনুচ্ছেদ, 25টি (part) ভাগে  এ বিভক্ত, এবং 12 টি তফসিল নিয়ে গঠিত।   

1951 সাল থেকে বিভিন্ন সংশোধনীর দ্বারা প্রায় 20 টি অনুচ্ছেদ (article) এবং একটি অংশ (part) (সপ্তম) মুছে ফেলা হয়েছে এবং প্রায় 95 টি article, চারটি অংশ(part) (IVA, IXA, IXB এবং XIVA)এবং চারটি তফসিল  (9, 10, 11 এবং 12) যুক্ত করা হয়েছে । বিশ্বের আর কোনো সংবিধানে এতো article ও schedule নেই।

 

যে চারটি কারণে আমাদের সংবিধান বিশাল আকার পেয়েছে তা হলো

(ক) দেশের বিশালতা এবং তার বৈচিত্র্য (ভৌগলিক কারণগুলি)।

(খ) ঐতিহাসিক বিষয়গুলি, যেমন, 1935 সালের ভারত আইন, যা ছিল বিশাল।

(গ) কেন্দ্র এবং রাজ্য উভয়ের জন্য একক সংবিধান

(ঘ) গণপরিষদে আইনী আলোকিতদের (legal luminaries) আধিপত্য।

 

সংবিধানে কেবলমাত্র শাসন ​​ব্যবস্থা সংক্রান্ত মূল নীতিগুলিই নয়, এর সাথে বিস্তারিত প্রশাসনিক বিধানগুলিও রয়েছে,

অন্যান্য আধুনিক গণতান্ত্রিক দেশগুলির সংবিধান থেকে প্রচুর কিছু নেওয়া হয়েছে এরসাথে প্রচলিত রীতিনীতিগুলিকেও ভারতের সংবিধানে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে এবং সেই কারণেই সংবিধান এতোটা বিশাল হয়েছে।

 

2. বিভিন্ন উত্স থেকে নেওয়া হয়েছে

ভারতের সংবিধান তার বেশিরভাগ বিধান (provision) নিয়েছে 1935 সালের ভারত সরকার আইন তথা বিভিন্ন অন্যান্য দেশের সংবিধান থেকে। Dr. ডঃ বি.আর. আম্বেদকর গর্ব করে বলেছেন, যে ‘ভারতের সংবিধান তৈরি করা হয়েছে বিশ্বের  সমস্ত পরিচিত সংবিধানগুলিকে আতি পাতি করে খুঁজে / লুট করে (ransack)।‘

 1935 সালের ভারত সরকার আইন থেকে সংবিধানের কাঠামোগত অংশটির অনেকটাই নেওয়া হয়েছে, সংবিধানের দার্শনিক অংশটি (মৌলিক অধিকার এবং রাজ্য নীতির দিক নির্দেশক নীতিগুলি- DPSP) তাদের অনুপ্রেরণা অর্জন করে যথাক্রমে আমেরিকান এবং আইরিশ সংবিধান থেকে।

 

সংবিধানের রাজনৈতিক অংশ

( ক্যাবিনেট গঠনের দ্বারা সরকার পরিচালনা, কার্যনির্বাহক (executive) এবং আইনসভা (legislature)এর মধ্যে সম্পর্ক ) মূলত ব্রিটিশ সংবিধান থেকে অনুকরণ করা হয়েছে। সংবিধানের অন্যান্য বিধানগুলি এ থেকে গৃহীত হয়েছে কানাডা, অস্ট্রেলিয়া, জার্মানি, ইউএসএসআর (এখন রাশিয়া), ফ্রান্স, দক্ষিণ আফ্রিকা, জাপান এবং প্রভৃতি সংবিধান থেকে।

 

সংবিধানের এর সবচেয়ে গভীর প্রভাব এবং উপাদানগুলির উত্স হ'ল ভারত সরকার আইন, ১৯৩৫, বিচার বিভাগ, গভর্নর, জরুরি ক্ষমতা, জনসেবা কৃত্যক (public service commission) এবং প্রশাসনিক ব্যাপারগুলি এই আইন থেকে নেওয়া। সংবিধানের অর্ধেকেরও বেশি বিধান রয়েছে বা সংবিধানের সাথে সদৃশ বা সাদৃশ্য রয়েছে 1935 এর আইন।

 

3. কঠোরতা (rigidity) এবং নমনীয়তার (flexibility) মিশ্রণ

সংবিধানগুলিকে কঠোর এবং নমনীয় হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়। একটি অনমনীয় সংবিধানক এমন একটি সংবিধান যাকে সংশোধন করার জন্য একটি বিশেষ পদ্ধতি প্রয়োজন, উদাহরণস্বরূপ, আমেরিকান সংবিধান। একটি নমনীয়

অন্যদিকে সংবিধানটি সংশোধন করা যেতে পারে সাধারণ আইন হিসাবে তৈরি হয় একইভাবে, উদাহরণস্বরূপ,

ব্রিটিশ সংবিধান।

 

ভারতের সংবিধান কঠোর বা নমনীয় নয়, তবে উভয়ের সংশ্লেষ। অনুচ্ছেদ (article) 368 দুই ধরণের সংশোধনের কথা বলেছে-

(ক) কিছু বিধানগুলি (provision) সংসদের একটি বিশেষ সংখ্যাগরিষ্ঠতা দ্বারা সংশোধন করা যেতে পারে, অর্থাত্ সদস্যদের দুই-তৃতীয়াংশ (2/3^rd ) সংখ্যাগরিষ্ঠ প্রতিটি হাউসে(কক্ষে)উপস্থিত এবং ভোটদানকারী, এবং মোট সদস্যের সংখ্যাগরিষ্ঠতা দ্বারা (50%+1)।

(খ) আরও কয়েকটি বিধান সংসদের বিশেষ সংখ্যাগরিষ্ঠ দ্বারা সংশোধন করা যেতে পারে এবং মোট রাজ্যগুলির অন্ততঃ অর্ধেক দ্বারা অনুমোদিত হতে হবে।

একই সাথে সংবিধানের কিছু বিধান এমনও আছে যেগুলি সংশোধন হতে পারে সংসদে যেভাবে সাধারণ আইন প্রণীত হয় ঠিক সেই ভাবে।  এই সংশোধনীগুলি অনুচ্ছেদ 368 এর অধীনে পড়েনা।

 

৪. যুক্তরাষ্ট্রীয় কাঠামো ঐকিক পক্ষপাত সহ। (Federal Structure with Unitary Bias)

ভারতের সংবিধান একটি যুক্তরাষ্ট্রীয় সরকার প্রতিষ্ঠা করেছে।

। এটিতে যুক্তরাষ্ট্রীয় সমস্ত সাধারণ বৈশিষ্ট্য রয়েছে, যেমন, দুটি সরকার, ক্ষমতার বিভাজন, লিখিত সংবিধান,

সংবিধানের আধিপত্য, সংবিধানের অনড়তা, স্বতন্ত্র বিচার বিভাগ এবং দ্বি কক্ষ বিশিষ্ট আইনসভা। তবে, ভারতীয় সংবিধানে প্রচুর সংখ্যক একক বা অ-ফেডারেল বৈশিষ্ট্যগুলি রয়েছে, যেমন, একটি শক্তিশালী কেন্দ্র, একক

সংবিধান, একক নাগরিকত্ব, সংবিধানের নমনীয়তা, সংহত (integrated) বিচার বিভাগ, কেন্দ্রের দ্বারা রাজ্য গভর্নর নিয়োগ, সর্বভারতীয় জনসেবা কৃত্যক, জরুরী বিধান (emergency) এবং আরও কিছু।

তদুপরি, ‘ফেডারেশন’ শব্দটি কোথাও ব্যবহৃত হয়নি সংবিধানে। অন্যদিকে, অনুচ্ছেদ 1 ভারতকে একটি হিসাবে বর্ণনা করে ‘ইউনিয়ন অফ স্টেটস’ যা দুটি বিষয় বোঝায়: একটি, ভারতীয় ফেডারেশন রাজ্যগুলির দ্বারা একটি চুক্তির ফলাফল নয়; এবং দুই, কোন রাজ্য ফেডারেশন থেকে বিচ্ছিন্ন করার অধিকার আছে নেই।

সুতরাং, ভারতীয় সংবিধানকে বিভিন্নভাবে বর্ণনা করা হয়েছে ‘রূপে ফেডারেল কিন্তু, স্পিরিটে ইউনিটরি’, কেসি কর্তৃক ‘আধা-ফেডারেল’ চাকা, মরিস জোন্স কর্তৃক ‘সমঝোতার ফেডারেলিজম’, ‘সমবায়ফেডারেলিজম ’ গ্র্যানভিলের

অস্টিন, ‘কেন্দ্রীয়করণের প্রবণতা সহ ফেডারেশন’ ইভারের জেনিংস এবং আরও অনেক কিছু।

 

৫. সরকারের সংসদীয় ফর্ম (parliamentary form of government)

ভারতের সংবিধান ব্রিটিশ সংসদীয় রীতিনীতি অনুসরণ করেছে। সরকারের সংসদীয় ব্যবস্থাটি আইনসভার ও কার্যনির্বাহী সভার মধ্যে সহযোগিতা এবং সমন্বয় নীতি অনুসারে চালিত হয় এবং রাষ্ট্রপতি পদ্ধতি ভিত্তিক শাসন ব্যবস্থায় আইনসভার ও কার্যনির্বাহী সম্পূর্ণরূপে পৃথক থাকে। সংসদীয় ব্যবস্থাটি ‘ওয়েস্টমিনস্টার’ মডেল,  দায়িত্বশীল সরকার ও মন্ত্রিসভা সরকার নামেও পরিচিত।  সংসদীয় গনত্রন্ত্র কেবল মাত্র কেন্দ্রেই নয় রাজ্য সরকারের ক্ষেত্রেও ভারতীয় সংবিধান প্রবর্তন করেছে

ভারতে সংসদীয় সরকারের বৈশিষ্ট্যগুলি হ'ল:

(ক) নামমাত্র ও প্রকৃত কার্যনির্বাহীদের উপস্থিতি;

(খ) সংখ্যাগরিষ্ঠ দলীয় শাসন,

(গ) আইনসভার কাছে কার্যনির্বাহীর সম্মিলিত দায়িত্ব,

(ঘ) আইনসভায় মন্ত্রীর সদস্যতা,

(ঙ) প্রধানমন্ত্রী বা মুখ্যমন্ত্রীর নেতৃত্ব,

(চ) নিম্নকক্ষ (লোকসভা বা বিধানসভা) ভঙ্গ করা যেতে পারে

যদিও ভারতীয় সংসদীয় ব্যবস্থাটি মূলত ভিত্তিক ব্রিটিশ ধাঁচে, কিছু মৌলিক পার্থক্য আছে দুই দেশের মধ্যে  মধ্যে উদাহরণস্বরূপ, ভারতীয় সংসদ ব্রিটিশ সংসদের মতো সার্বভৌম সংস্থা নয়। আরও, ভারতীয়

রাষ্ট্রের একটি নির্বাচিত প্রধান (প্রজাতন্ত্র) থাকে এবং ব্রিটিশ রাজ্য থাকে বংশগত প্রধান (রাজতন্ত্র) সংসদীয় পদ্ধতিতে ভারত বা ব্রিটেনই হোক না কেন,  প্রধানমন্ত্রীর ভূমিকা এত তাৎপর্যপূর্ণ ও গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠেছে যে রাজনৈতিক বিজ্ঞানীরা এটিকে একটি ‘প্রধানমন্ত্রী সরকার’ বলতে চান।

 PART 2 will follow soon