The problem with our university vision
Instead of taking local conditions and market demands into account, India tries to ape the West
এটি এখন উচ্চ শিক্ষা প্রতিষ্ঠানের (এইচইআই) (higher education institutions (HEI)) আন্তর্জাতিক র ranking নিয়ে আলোচনা করার জন্য ভারতে একটি বার্ষিক অনুষ্ঠান হয়ে উঠেছে যখন বিশ্বব্যাপী ranking সিস্টেম যেমন কিউএস ওয়ার্ল্ড ইউনিভার্সিটি (QS World University Rankings) ranking ঘোষণা করা হয়। QS World University Rankings নিম্নলিখিত উপাদানগুলির উপর HEIs ranking করে: একাডেমিক খ্যাতি (40%), নিয়োগকর্তা খ্যাতি (10%), শিক্ষক ছাত্র অনুপাত (20%), citations per faculty (20%), আন্তর্জাতিক অনুষদ (faculty) / শিক্ষক অনুপাত (5%) এবং আন্তর্জাতিক ছাত্র অনুপাত (5%)। এই সংস্করণের জন্য আন্তর্জাতিক গবেষণা নেটওয়ার্ক এবং কর্মসংস্থানের ফলাফল 0% ছিল।
যদিও এটা দেখে খুব ভাল লাগছে যে বিশ্বব্যাপী শীর্ষ ১,০০০-এর মধ্যে ভারতীয় ইনস্টিটিউটের সংখ্যা গত বছরের ২২ থেকে বেড়ে ২৭-এ দাঁড়িয়েছে, এবং ইন্ডিয়ান ইনস্টিটিউট অফ সায়েন্স (আইআইএসসি), ব্যাঙ্গালোর, ২০২৩ সংস্করণে সর্বোচ্চ ranking ভারতীয় প্রতিষ্ঠান হিসাবে আবির্ভূত হওয়ার জন্য ৩১ ধাপ উপরে উঠে এসেছে, তবে ইনস্টিটিউট অফ এমিনেন্স (আইওই) (Institutes of Eminence (IOE)) ব্যতীত ভারতীয় বিশ্ববিদ্যালয়গুলির খারাপ পারফরম্যান্স নিয়ে কোনও গুরুতর বিতর্ক নেই। আইওইগুলি একটি বিশেষ স্থান দখল করে কারণ তাদের আরও একাডেমিক এবং প্রশাসনিক স্বায়ত্তশাসন দেওয়া হয় এবং পাবলিক (সরকারী) আইওইগুলি অতিরিক্ত তহবিল পায়। অতএব, কিউএস ওয়ার্ল্ড ইউনিভার্সিটি ranking শীর্ষ 500 এর মধ্যে তাদের আধিপত্য অবাক হওয়ার মতো কিছু নয়।
সৎ-মাতৃসুলভ ব্যবহার (Step-motherly treatment)
অন্যান্য এইচইআই (HEI – Higher Education Institute) গুলির মধ্যে, সেখানেও প্রচুর বৈষম্য রয়েছে। অল ইন্ডিয়া সার্ভে অন হায়ার এডুকেশন (২০১৯-২০) অনুযায়ী, দেশের ১,০৪৩টি এইচইআই-এর মধ্যে ১৮৪টিই কেন্দ্রীয় অনুদানপ্রাপ্ত প্রতিষ্ঠান। ভারত সরকার উদারভাবে এই প্রতিষ্ঠানগুলিকে আর্থিক সংস্থান বরাদ্দ করে। যাইহোক, রাজ্য সরকারগুলি রাজ্য এইচইআইগুলিকে যে আর্থিক সহায়তা প্রদান করে তা যথেষ্ট নয়, যদিও আন্ডার-গ্র্যাজুয়েট শিক্ষার্থীদের সংখ্যা রাজ্য পাবলিক (সরকারী) বিশ্ববিদ্যালয়গুলিতে (১৩,৯৭,৫২৭) বৃহত্তম এবং তারপরে রাজ্য উন্মুক্ত বিশ্ববিদ্যালয়গুলি (৯,২২,৯৪৪) মোট শিক্ষার্থীদের তালিকাভুক্তির মধ্যে রয়েছে। রাজ্য পৃষ্ঠপোষকতায় পরিচালিত এইচইআইগুলি খুব কমই বেতন এবং পেনশন প্রদান করতে পারে।
২০১৫-১৬ সালের তুলনায় ২০১৯-২০ সালে বিশ্ববিদ্যালয়ের সংখ্যা প্রায় ৩০.৫% বৃদ্ধি পেলেও, একাডেমিক ও প্রশাসনিক অবকাঠামো এই প্রবৃদ্ধির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণভাবে শক্তিশালী করা হয়নি। অনুষদের (faculty) পদগুলি পূরণ করার ক্ষেত্রে আমরা যে অভাবী মনোভাব (lackadaisical attitude) দেখি তা এইচইআইগুলিতে শিক্ষাদান এবং গবেষণার গুণমানকে আরও খারাপ করেছে। প্রকৃতপক্ষে, মানসম্পন্ন শিক্ষা এবং বিশ্বমানের গবেষণা আউটপুট যা নীতিনির্ধারকরা রাজ্য পাবলিক (সরকারী) বিশ্ববিদ্যালয়গুলির কাছ থেকে আশা করেন তা অধরা রয়ে গেছে কারণ এই এইচইআইগুলির একাডেমিক এবং পেশাগত বৃদ্ধি অর্জনের জন্য আর্থিক এবং অন্যান্য সংস্থান কখনও ছিল না।
অন্যদিকে, কেন্দ্র দ্বারা উদারভাবে অর্থায়নকরা প্রতিষ্ঠানগুলি সমস্ত একাডেমিক কর্মক্ষমতা সূচকগুলিতে তাদের রাজ্য পৃষ্ঠপোষকতার সমকক্ষগুলির (higher education institute) চেয়ে ভাল কাজ করে – অনুষদ (faculty) শক্তি, আধুনিক ল্যাবরেটরিজ, অবকাঠামো নির্মাণ, ডিজিটাইজড লাইব্রেরি, স্পনসরড গবেষণা প্রকল্প অনুদান, কম্পিউটিং সুবিধা ইত্যাদি। অতএব, রাজ্য-অর্থায়নে পরিচালিত এইচইআইগুলি এই ranking এ ভাল পারফর্ম করবে না তা একটি পূর্বনির্ধারিত উপসংহার ছিল। এটি ভারতীয় উচ্চশিক্ষা ব্যবস্থায় অসম ও অন্যায্য ব্যবস্থার ফলাফল, যেখানে রাজ্য পৃষ্ঠপোষকতাপ্রাপ্ত এইচইআইগুলিকে সৎ-মাতৃসুলভ আচরণ প্রদান করা হয় এবং কেন্দ্রীয়ভাবে অর্থায়নকৃত প্রতিষ্ঠানগুলির তুলনায় খারাপ অবস্থানে রাখা হয়। কোন ranking সিস্টেম তাদের প্রশাসনিক চ্যালেঞ্জ, অবকাঠামোগত সীমাবদ্ধতা এবং আর্থিক অবস্থা পরীক্ষা করার পরে যুক্তিসঙ্গতভাবে প্রতিষ্ঠানগুলিকে rank করে বলে মনে হয় না; তারা শুধুমাত্র একাডেমিক শক্তি এবং অন্যান্য অর্জনের উপর ভিত্তি করে কর্মক্ষমতা মেট্রিক্স মনোযোগ দেয়। এই ranking এ ভারতকে আরও ভাল পারফর্ম করতে হলে, আমাদের রাজ্য এইচইআই-এর দিকে আরও বেশি মনোযোগ দিতে হবে।
এনইপি ভিশন (The NEP vision)
জাতীয় শিক্ষানীতি (এনইপি) ২০২০-এ ২০৪০ সালের মধ্যে সমস্ত এইচইআইকে বহুমুখী প্রতিষ্ঠানে পরিণত করার কথা ভাবা হয়েছে। এর লক্ষ্য হল বৃত্তিমূলক শিক্ষা সহ উচ্চশিক্ষায় গ্রস (মোট) এনরোলমেন্ট রেশিও ২০১৮ সালে ২৬.৩% থেকে বাড়িয়ে ২০৩৫ সালের মধ্যে ৫০% করা। এনইপি-র লক্ষ্য ২০৩০ সালের মধ্যে প্রতিটি জেলায় বা তার কাছাকাছি কমপক্ষে একটি বড় মাল্টিডিসিপ্লিনারি এইচইআই রয়েছে তা নিশ্চিত করা। এর মানে হল যে একক-প্রবাহের বিশেষায়িত প্রতিষ্ঠানগুলি শেষ পর্যন্ত পর্যায়ক্রমে বন্ধ হয়ে যাবে।
যাইহোক, জওহরলাল নেহেরু বিশ্ববিদ্যালয়, দিল্লি বিশ্ববিদ্যালয়, হায়দ্রাবাদ বিশ্ববিদ্যালয় এবং জামিয়া মিলিয়া ইসলামিয়ার মতো বিশিষ্ট মাল্টিডিসিপ্লিনারি বিশ্ববিদ্যালয়গুলি কিউএস ওয়ার্ল্ড ইউনিভার্সিটি ranking এ পিছলে গেছে, এই সত্যটি জাতীয় থিঙ্ক ট্যাঙ্কগুলিকে এই বিষয়ে এনইপি-র প্রস্তাবটি পুনর্বিবেচনা করতে বাধ্য করবে। কিউএস ওয়ার্ল্ড ইউনিভার্সিটি ranking একটি ঘনিষ্ঠ গবেষণায় দেখা গেছে যে ইন্ডিয়ান ইনস্টিটিউট অফ টেকনোলজি এবং আইআইএসসি-র মতো একক-প্রবাহের বিশেষজ্ঞ এইচইআইগুলি তাদের মাল্টিডিসিপ্লিনারি প্রতিপক্ষের চেয়ে ভাল পারফর্ম করেছে। আটটি আইআইটি (দিল্লি, বোম্বে, মাদ্রাজ, কানপুর, খড়গপুর, রুরকি, গুয়াহাটি এবং ইন্দোর) আইআইএসসি, ব্যাঙ্গালোর ছাড়াও বিশ্বব্যাপী শীর্ষ ৫০০ এর মধ্যে রয়েছে। আইআইটি-ইন্দোর ৩৯৬ তম স্থান অর্জন করে দ্বিতীয় প্রজন্মের আইআইটিগুলির মধ্যে সর্বোচ্চ স্থান অর্জন করেছে এবং আইআইটি-বিএইচইউ ৬৫১-৭০০ ব্যান্ডে তার প্রথম উপস্থিতি তৈরি করেছে।
মানসম্মত শিক্ষার সর্বোচ্চ বৈশ্বিক মান অর্জনের জন্য মাল্টিডিসিপ্লিনারি শিক্ষা ও গবেষণা বিশ্ববিদ্যালয়গুলির জন্য এনইপিতে একটি পরিকল্পনাও বিবেচনা করা হচ্ছে। যদিও সবাই মাল্টিডিসিপ্লিনারি শিক্ষার দাবি করছে, কিউএস ওয়ার্ল্ড ranking এর বিশেষায়িত HEIs এর কর্মক্ষমতা মাল্টিডিসিপ্লিনারি / মাল্টি-ফ্যাকাল্টি প্রতিষ্ঠানগুলির উপর তাদের শ্রেষ্ঠত্বের সাক্ষ্য বহন করে। একটি বিশেষায়িত প্রতিষ্ঠানকে একটি মাল্টি-ফ্যাকাল্টি বিশ্ববিদ্যালয়ে রূপান্তরিত করার ধারণাটি বিশেষজ্ঞ পেশাদারদের দ্বারা চালিত অর্থনীতির জন্য ভাল বলে মনে হয় না। আইআইটিগুলি যদি শারীরিক শিক্ষা ও ঔষধের কোর্স দেওয়ার সিদ্ধান্ত নেয় বা জাতীয় আইন বিশ্ববিদ্যালয়গুলি যান্ত্রিক প্রকৌশলে স্নাতক ডিগ্রি প্রোগ্রাম পরিচালনা করে তবে এটি বিস্ময়কর হবে।
এখানে জোর দেওয়া অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ যে কেউই মাল্টিডিসিপ্লিনারি / মাল্টি-ফ্যাকাল্টি শিক্ষার ধারণার বিরোধিতা করে না যদি মোট একাডেমিক শক্তিতে 15% থেকে 20% নমনীয়তা থাকে। তবে সমস্ত এইচইআইকে মাল্টিডিসিপ্লিনারি প্রতিষ্ঠানগুলিতে রূপান্তরিত করা এমন কোনও ধারণা নয় যা ভারতের অনন্য শর্ত এবং চাহিদার কারণে প্রয়োজনীয়তা রাখে। কোনও গবেষণা বা তথ্য বিশেষায়িত প্রতিষ্ঠানগুলিকে মাল্টিডিসিপ্লিনারি / মাল্টি-ফ্যাকাল্টি বিশ্ববিদ্যালয়গুলিতে রূপান্তরিত করার ধারণাকে সমর্থন করে না। এই ধরনের ধারণা পাশ্চাত্যে কাজ করতে পারে যেখানে এইচইআইগুলি ব্যক্তিগত এবং সরকারী গবেষণা অনুদান এবং তহবিলের মাধ্যমে মাল্টিডিসিপ্লিনারি গবেষণায় যথেষ্ট সম্পদ বিনিয়োগ করে। তবে একটি 'এক আকার সকলের জন্য উপযুক্ত' পদ্ধতিটি ভারতের পক্ষে সহায়ক নাও হতে পারে। ভারতীয় পরিস্থিতি এবং বাজারের চাহিদাগুলি বিবেচনা করে আমাদের উচ্চ শিক্ষা ব্যবস্থা গড়ে তোলা এবং বিকাশ করা এখন সময়ের দাবি।
মতামত 2
সঠিক অভিপ্রায়, বিভ্রান্তিকর বিষয়বস্তু খসড়া ই-বর্জ্য ব্যবস্থাপনা বিধি দ্বারা প্রস্তাবিত মূল পরিবর্তনগুলি সাবধানে বিবেচনার প্রয়োজন
Right intent, confusing content The core changes proposed by the Draft E-waste Management Rules require careful deliberation
ভারতে ই-বর্জ্য (ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনা) বিধি কার্যকর হওয়ার পর গত মাসে এক দশক পূর্ণ হয়েছে। এরপর থেকে বেশ কয়েকবার এই বিধিমালা সংশোধন করা হয়েছে। সবচেয়ে সাম্প্রতিক সংশোধনীটি হল খসড়া ই-বর্জ্য ব্যবস্থাপনা বিধিমালা, ২০২২, যা পরিবেশ মন্ত্রণালয় কর্তৃক ২০২২ সালের মে মাসে জনসাধারণের মন্তব্যের জন্য প্রকাশিত হয়েছিল। অন্তর্নিহিত বর্ধিত প্রযোজক দায়িত্ব (ইপিআর) (extended producer responsibility (EPR) framework) কাঠামো বজায় রাখা সত্ত্বেও, নতুন খসড়া বিধিগুলি পূর্ববর্তী প্রবিধানগুলি থেকে উল্লেখযোগ্যভাবে সরে যায়।
ই-বর্জ্য বাজার (E-waste market)
একটি বড় পরিবর্তন ই-বর্জ্য পুনর্ব্যবহারযোগ্য শংসাপত্রের (certificate) জন্য একটি বাজার প্রবর্তন (শুরু) করা হয়। খসড়া বিধিতে বলা হয়েছে, ২০২৩ সালের মধ্যে ই-পণ্যের উৎপাদকদের অন্তত ৬০ শতাংশ উৎপাদিত ই-বর্জ্য পুনর্ব্যবহারযোগ্য করার বিষয়টি নিশ্চিত করতে হবে। সংগ্রহের হারের লক্ষ্যমাত্রা থেকে এই স্থানান্তর (লক্ষ্য পরিবর্তন) (যা পূর্ববর্তী বছরে বাজারে ওজন দ্বারা বিক্রি করা পণ্যগুলির পরিমাণের শতাংশ হিসাবে ই-বর্জ্য সংগ্রহের জন্য লক্ষ্য নির্ধারণ করে) প্রস্তাবিত বিধিগুলিতে রিসাইক্লিং হারের লক্ষ্যমাত্রার জন্য বর্তমান নিয়মে আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন।
ই-বর্জ্য পুনর্ব্যবহারের জন্য প্রস্তাবিত বাজারটি অবাস্তব বলে মনে হচ্ছে। প্রথমত, ই-বর্জ্যের বড় আকারের পুনর্ব্যবহার এখনও ভারতে তার শৈশবে (বিকশিত হয় নি) রয়েছে। মূল্যবান উপাদানগুলির বেশিরভাগ পুনর্ব্যবহারযোগ্য অকার্যকর এবং অনিরাপদ প্রযুক্তি ব্যবহার করে অনানুষ্ঠানিক (non organised/ non formal) খাতের মধ্যে সঞ্চালিত হয়। এমন এক সময়ে যখন ভারতে ই-বর্জ্য উপাদানগুলির জন্য বিভিন্ন পুনর্ব্যবহারযোগ্য প্রযুক্তি এবং পদ্ধতির প্রযুক্তিগত সম্ভাব্যতা এবং বাণিজ্যিক কার্যকারিতা নিয়ে কাজ করা হচ্ছে, তখন ২০২২-২৩ সালে উত্পন্ন ই-বর্জ্যের ৬০% পুনর্ব্যবহারের লক্ষ্য খুব আশাবাদী বলে মনে হচ্ছে। দ্বিতীয়ত, যদি নিয়ন্ত্রক লক্ষ্যগুলি (regulatory targets) পুনর্ব্যবহারের জন্য একটি প্রাণবন্ত বাজার (vibrant market ) তৈরি করতে হয় তবে বিদ্যমান আনুষ্ঠানিক এবং অনানুষ্ঠানিক খেলোয়াড়দের (formal and non formal players / stakeholders) একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করতে হবে। এর আলোকে (in this light), নিবন্ধিত সংগ্রাহক (registered collector), বিচ্ছিন্নকারী (dismantlers) এবং প্রযোজক দায়িত্ব সংগঠনগুলিকে নিয়ন্ত্রণ (producer responsibility) করার বিষয়ে সম্পূর্ণ নীরবতা বিভ্রান্তিকর। কে নিশ্চিত করবে যে এই সংস্থাগুলি পরিবেশগতভাবে নিরাপদভাবে তাদের দায়িত্ব পালন করছে? নাকি এই সংস্থাগুলি আর ইপিআর কাঠামোর আওতায় নেই?
উপরন্তু, অনানুষ্ঠানিক খাত (non formal sector) ভারতে প্রক্রিয়াজাত ই-বর্জ্যের (process e-waste) একটি বিশাল সংখ্যাগরিষ্ঠতার জন্য দায়ী। বেশিরভাগ ই-বর্জ্য নীতি বিতর্ক আনুষ্ঠানিক ব্যবস্থায় অনানুষ্ঠানিক খাতের ইন্টিগ্রেশনকে কেন্দ্র করে। প্রস্তাবিত বিধিগুলি, তবে, এই ধরনের ইন্টিগ্রেশনের দায়িত্ব রাজ্য সরকারগুলির উপর চাপিয়ে দেয়, তাদের জন্য এটি করার জন্য কী কী প্রণোদনা রয়েছে তা নির্দিষ্ট না করে।
ইউরোপীয় দেশগুলির অভিজ্ঞতা থেকে জানা যায় যে পুনর্ব্যবহারযোগ্য লক্ষ্যগুলি সংগ্রহ লক্ষ্যমাত্রার তুলনায় নিয়ন্ত্রকদের নিরীক্ষণ এবং প্রয়োগ করা সম্ভবত আরও কঠিন হবে। পুনর্ব্যবহারযোগ্য লক্ষ্য কি একটি ই-প্রোডাক্টের প্রতিটি উপাদানের জন্য প্রযোজ্য বা এটি তার সামগ্রিক ওজনের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য? এটি গুরুত্বপূর্ণ কারণ প্রযুক্তিগত জটিলতা এবং খরচ, উপাদান (দ্রব্য অনুসারে ) দ্বারা পরিবর্তিত হতে পারে। যদি এটি সামগ্রিক ওজন দ্বারা হয়, যেমন নিয়মগুলি নির্দেশ করে, এটি এমন উপকরণগুলির পুনর্ব্যবহারকে উত্সাহিত করতে পারে যা সহজ এবং সস্তা (প্লাস্টিক, তামা, কাচ) যা ব্যয়বহুল এবং প্রযুক্তিগতভাবে পুনর্ব্যবহারযোগ্য করা আরও কঠিন তবে সম্ভবত আরও বেশি পরিবেশগত পদচিহ্ন (greater environmental footprint) (বিরল পৃথিবী ধাতু – rare earth material) রয়েছে। যদি মন্ত্রণালয় এবং কেন্দ্রীয় দূষণ নিয়ন্ত্রণ বোর্ড (সিপিসিবি) পুনর্ব্যবহারযোগ্য লক্ষ্যগুলি নিয়ে এগিয়ে যাওয়ার সিদ্ধান্ত নেয়, তবে তাদের কীভাবে নিয়ন্ত্রিত সংস্থাগুলিকে লক্ষ্যগুলির সাথে সম্মতি প্রদর্শন করতে হবে সে সম্পর্কে নির্দেশিকা নিয়ে আসা উচিত।
স্টিয়ারিং কমিটির ক্ষমতা Steering Committee powers
অন্য প্রধান পরিবর্তনটি হ'ল প্রবিধানগুলির "সামগ্রিক বাস্তবায়ন, পর্যবেক্ষণ এবং তত্ত্বাবধান" তত্ত্বাবধান করার জন্য একটি স্টিয়ারিং কমিটির প্রবর্তন। উদাহরণস্বরূপ, এই কমিটির পণ্য-ভিত্তিক "রূপান্তর ফ্যাক্টর (conversion factor)" সম্পর্কে সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা রয়েছে যা পুনর্ব্যবহারযোগ্য শংসাপত্রের মূল্য নির্ধারণ করে, পরিবেশগত ক্ষতিপূরণ তহবিলটি কীভাবে ব্যবহার করা যেতে পারে তা নির্দিষ্ট করে, বিরোধগুলি সমাধান করে এবং "এই প্রবিধানগুলির মসৃণ বাস্তবায়নে কোনও অসুবিধা দূর করে। যদিও এই ধরনের একটি প্রাতিষ্ঠানিক প্রক্রিয়া বাস্তবায়নে আরও নিশ্চিততা প্রদান করতে পারে, তবে কমিটিতে প্রতিনিধিত্বের অভাব রয়েছে। বিধিগুলি সিপিসিবি (CPCB – Central Pollution control board )-র চেয়ারম্যানকে কমিটির চেয়ারপার্সন হিসাবে প্রস্তাব করে, যার মধ্যে পরিবেশ মন্ত্রণালয়, ইলেকট্রনিক্স ও আইটি মন্ত্রণালয় এবং প্রযোজক ও রিসাইকেলারদের সমিতিগুলির প্রতিনিধিরা অন্তর্ভুক্ত থাকবেন। কিন্তু এটা বিস্ময়কর যে বিজ্ঞান / একাডেমিয়া এবং নাগরিক সমাজের সংগঠনগুলির প্রতিনিধিত্ব যথাযথ বলে মনে করা হয় না।
খসড়া ই-বর্জ্য বিধিতে কয়েকটি ইতিবাচক পরিবর্তনের প্রস্তাব করা হয়েছে, যার মধ্যে রয়েছে ই-বর্জ্যের সংজ্ঞা প্রসারিত করা, নিয়ম লঙ্ঘনের জন্য জরিমানা আরও স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা, 'দূষক অর্থ প্রদান' নীতির উপর ভিত্তি করে একটি পরিবেশগত ক্ষতিপূরণ তহবিল প্রবর্তন করা এবং অনানুষ্ঠানিক বর্জ্য শ্রমিকদের স্বীকৃতি দেওয়া। ইপিআর কাঠামোর মধ্যে এটি যে মূল পরিবর্তনগুলি প্রস্তাব করে, তবে নিয়মগুলি চূড়ান্ত হওয়ার আগে সমস্ত প্রাসঙ্গিক স্টেকহোল্ডারদের সাথে সতর্কতার সাথে আলোচনা করা প্রয়োজন।
To download this material - Click Here